นักเคลื่อนไหวอาจคิดว่าการเจรจาหุ้นส่วนการค้าและการลงทุนข้ามมหาสมุทรแอตแลนติก (TTIP) ทางการเมืองระหว่างยุโรปและอเมริกายุติลงและถูกฝัง แต่หนึ่งในองค์ประกอบที่สำคัญที่สุดของการเจรจาเหล่านั้น ซึ่งพังทลายลงในปี 2559 กลับมาแล้ว นั่นก็คือการวางแนวทางด้านกฎระเบียบระหว่างวอชิงตันและบรัสเซลส์
การประชุมครั้งแรกของสภาการค้าและเทคโนโลยี (TTC)
ในเมืองพิตส์เบิร์กเมื่อวันที่ 29 กันยายน มีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างเวทีทางการทูตสำหรับ สหภาพยุโรปและสหรัฐอเมริกาในการทำงานร่วมกันเกี่ยวกับมาตรฐานอุตสาหกรรมและเทคโนโลยีเพื่อต่อต้านการเพิ่มขึ้นของภาคส่วนต่าง ๆ ของจีน ตั้งแต่ไมโครชิปและ หุ่นยนต์ไปจนถึงปัญญาประดิษฐ์ และการต่อต้านการผูกขาดที่ถูกกล่าวหาของ Google และ Amazon
ความพยายามในการสร้างแนวร่วมระหว่างสหรัฐฯ และสหภาพยุโรปแทบจะไม่เกิดขึ้นในช่วงเวลาที่อ่อนไหวทางการเมือง เนื่องจากการล่าถอยของชาวอเมริกันจากอัฟกานิสถานได้ทำลายศรัทธาของชาวยุโรปที่มีต่อการบริหารของประธานาธิบดีสหรัฐฯ โจ ไบเดน หลายคนในกรุงบรัสเซลส์รู้สึกผิดหวังกับการที่วอชิงตันถอนตัวออกจากประเทศนั้น ขณะที่หลายคนในเมืองหลวงของสหรัฐฯ เชื่อว่าประเทศในสหภาพยุโรปไม่ได้ลดภาระลงในช่วงสงคราม 20 ปี
“คุณไม่สามารถหารือเกี่ยวกับสภาการค้าและเทคโนโลยี และความสัมพันธ์ทางการค้าข้ามมหาสมุทรแอตแลนติกโดยรวมได้ หากไม่มีอัฟกานิสถานอยู่ในใจ” นักการทูตการค้าสหภาพยุโรปคนหนึ่งกล่าวโดยไม่เปิดเผยชื่อ เนื่องจากการเจรจาที่กำลังดำเนินอยู่เป็นเรื่องส่วนตัว “ความเชื่อใจหมดไปแล้ว และนั่นต้องสร้างใหม่ทีละขั้น”
อย่างไรก็ตาม ทั้งสองฝ่ายอาจไม่พบว่าตัวเองอยู่ในแนวเดียวกันกับศัตรูชาวจีนทั่วไป
เดิมทีบรัสเซลส์หวังที่จะกดดันชาวอเมริกันให้ปฏิบัติตามสายการกำกับดูแลด้านเทคโนโลยีและการค้าของบรัสเซลส์ โดยสร้างขึ้นจากการกำหนดนโยบายดิจิทัลมากว่าทศวรรษ ซึ่งครอบคลุมการบังคับใช้การแข่งขันไปจนถึงกฎความเป็นส่วนตัวทั่วโลก แต่ตอนนี้ ความกลัวที่ยิ่งใหญ่ในหมู่เจ้าหน้าที่ยุโรปก็คืออียูสามารถออกมาได้ดีเป็นอันดับสองในกระบวนการนี้และยอมสละอำนาจให้กับสหรัฐฯ หลังจากที่วอชิงตันเกร็งกล้ามเนื้อในการเจรจาระยะแรกเกี่ยวกับการประชุมสุดยอดด้านการค้าและเทคโนโลยีที่กำลังจะมีขึ้นเพื่อให้ความสำคัญกับลำดับความสำคัญสำหรับ การบริหารของ Biden
TTIP ทางประตูหลัง?
การเจรจา TTIP ส่วนใหญ่เป็นที่จดจำสำหรับการประท้วงเกี่ยวกับเนื้อวัวที่ผ่านการบำบัดด้วยฮอร์โมนและสัตว์ปีกที่ผ่านการล้างด้วยสารเคมี แต่ประโยชน์หลักของ TTIP คือการนำกฎระเบียบของสหภาพยุโรปและสหรัฐอเมริกาที่ขัดแย้งกันมารวมกัน ในเวลานั้น บรัสเซลส์เรียกส่วนนี้ของ TTIP ว่าเป็น “หน่วยงานความร่วมมือด้านกฎระเบียบ” และกล่าวว่าสามารถพิจารณาภาคส่วนต่างๆ เช่นข้อมูลและความปลอดภัยทางไซเบอร์
ขณะนี้วอชิงตันและบรัสเซลส์ต้องการกำหนดเป้าหมายผลประโยชน์ด้านกฎระเบียบเหล่านั้นอีกครั้ง “นั่นฟังดูน่าเบื่อและเป็นเทคนิคอย่างยิ่ง แต่ต้องมีเงินจำนวนมากในการมีมาตรฐานที่แตกต่างกัน ดังนั้นสิ่งนี้จึงได้รับการสนับสนุนจากธุรกิจจากทั้งสองฝ่าย” Cecilia Malmström อดีตหัวหน้าฝ่ายการค้าของสหภาพยุโรปกล่าวกับ POLITICO เมื่อต้นปีนี้ คณะทำงาน 10 กลุ่ม ซึ่งเกี่ยวกับทุกเรื่องตั้งแต่มาตรฐานการค้าโลกไปจนถึงวิธีจัดการกับแพลตฟอร์มออนไลน์ คาดว่าจะสรุปได้ว่าการกำหนดนโยบายข้ามมหาสมุทรแอตแลนติกร่วมกันดังกล่าวสามารถทำงานอย่างไรในทางปฏิบัติ
คราวนี้ไม่ใช่แค่เข็มขัดนิรภัยในรถยนต์หรือยาเท่านั้น การอภิปรายมุ่งเน้นไปที่เทคโนโลยีเกิดใหม่ที่สำคัญ เช่น ปัญญาประดิษฐ์ สารกึ่งตัวนำ และการกำกับดูแลข้อมูล
ด้วยการทำเช่นนั้น ชาวยุโรปและอเมริกาต้องการตอบโต้การผงาดขึ้นของปักกิ่งในฐานะมหาอำนาจด้านเทคโนโลยี เนื่องจากมีเป้าหมายในการเป็นผู้กำหนดมาตรฐานดิจิทัลสำหรับอุตสาหกรรมในอนาคต “การตั้งกฎเกณฑ์ของโลกไม่สามารถปล่อยให้เป็นหน้าที่ของรัฐบาลเผด็จการได้” Gina Raimondo รัฐมนตรีกระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐฯ กล่าวในการประชุม Tallinn Digital Summit ในสัปดาห์นี้ โดยอ้างถึงสหรัฐฯ และสหภาพยุโรปซ้ำๆ ว่ามี “ค่านิยมร่วมกัน”
ทั้งสองฝ่ายยังต้องการให้คำมั่นสัญญาในการตำรวจโลกดิจิทัลอย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น พวกเขาจะหารือเกี่ยวกับการกำกับดูแลข้อมูลและกฎระเบียบของแพลตฟอร์มเทคโนโลยี รวมถึงวิธีที่กฎหมายตลาดดิจิทัลของสหภาพยุโรปอาจทับซ้อนกับแผนของรัฐสภาสหรัฐฯ เกี่ยวกับข้อเสนอใหม่ในการต่อต้านการผูกขาด ในขณะที่ผู้กำหนดนโยบายของสหรัฐฯ ไม่เต็มใจที่จะไปไกลถึงยุโรปในการตรวจตราบิ๊กเทค วอชิงตันกลับรู้สึกสงสัยมากขึ้นเกี่ยวกับบทบาทของบริษัทต่างๆ เช่น Google และ Amazon
ชนะอย่างรวดเร็ว
บรัสเซลส์และวอชิงตันต่างกระตือรือร้นที่จะได้รับชัยชนะอย่างรวดเร็วเพื่อหลีกเลี่ยงไม่ให้ TTC เผชิญชะตากรรมเดียวกันกับโครงการริเริ่มที่คล้ายคลึงกันก่อนหน้านี้ เช่น สภาเศรษฐกิจข้ามมหาสมุทรแอตแลนติก ซึ่งเป็นความคิดริเริ่มในการรื้อฟื้นความสัมพันธ์ทางการค้าข้ามมหาสมุทรแอตแลนติกที่เปิดตัวในปี 2550 ซึ่งในที่สุดก็มลายไปหลังจากที่เจ้าหน้าที่สหภาพยุโรปและสหรัฐฯ ไม่สามารถ ค้นหาจุดร่วมแม้ในหลักการพื้นฐานที่สุด
“เราสามารถพูดได้ยาวมากเกี่ยวกับค่านิยมที่มีร่วมกันของเรา และเราควรทำเช่นนั้น … แต่ฉันคิดว่างานของเราคือการระบุขอบเขตเฉพาะของการมีส่วนร่วม จากนั้นตามด้วยผลลัพธ์ที่เป็นรูปธรรมบางอย่าง” Raimondo กล่าว “คุณพัฒนากล้ามเนื้อเพื่อแก้ปัญหาด้วยการแก้ปัญหา”
เพื่อให้บรรลุเป้าหมายดังกล่าว สหภาพยุโรปและสหรัฐอเมริกากำลังมองหาความร่วมมือที่มากขึ้นรอบ ๆ ห่วงโซ่อุปทาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งการผลิตเซมิคอนดักเตอร์ ตามที่ผู้มีความรู้โดยตรงเกี่ยวกับการเจรจา ทั้งสหรัฐฯ และสหภาพยุโรปได้ประกาศแผนการนำการผลิตเซมิคอนดักเตอร์กลับบ้าน และ หวังว่าจะอนุญาตให้บริษัทสหรัฐฯ เข้าร่วมในความพยายามของยุโรป และในทางกลับกันกับผู้ผลิตชิปของสหภาพยุโรป
แต่ปัญหาในการล็อกการส่งมอบในการประชุมครั้งแรก เจ้าหน้าที่และนักการทูตกล่าวว่า สภาการค้าและเทคโนโลยีได้รับการจัดตั้งขึ้นเป็นหุ้นส่วนที่กว้างขวางมาก โดยคณะทำงานบางกลุ่มมีชื่อที่คลุมเครือว่า “ความท้าทายทางการค้าโลก” โดยเฉพาะอย่างยิ่ง Dan Mullaney จากผู้แทนการค้าสหรัฐฯ และ Ignacio García Bercero จาก DG Trade ซึ่งจะเป็นประธานร่วมของกลุ่ม TTC เป็นผู้ชี้ประเด็นในการเจรจา TTIP ที่ล้มเหลว
เกมส์ออนไลน์แนะนำ >>> ดัมมี่ออนไลน์ เงินจริง
